КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
Стороны настоящего Протокола,
являясь Сторонами Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении
климата, далее упоминаемой как "Конвенция",
в целях достижения окончательной цели Конвенции, как она изложена в статье 2, ссылаясь на
положения Конвенции, руководствуясь статьей 3 Конвенции, во исполнение Берлинского мандата,
принятого в решении 1/CP.1 Конференции Сторон Конвенции на ее первой сессии, договорились
о следующем:
Статья 11
1. При осуществлении статьи 10 Стороны принимают во внимание положения пунктов 4, 5, 7, 8 и 9
статьи 4 Конвенции.
2. В контексте осуществления пункта 1 статьи 4 Конвенции, в соответствии с положениями пункта
3 статьи 4 и статьи 11 Конвенции и через оперативный орган или оперативные органы финансового
механизма Конвенции Стороны, являющиеся развитыми странами, и иные развитые Стороны, включенные
в приложение II к Конвенции:
a) предоставляют новые и дополнительные финансовые ресурсы для покрытия всех согласованных
издержек, понесенных Сторонами, являющимися развивающимися странами, при продвижении вперед
в деле выполнения обязательств по пункту 1 a) статьи 4 Конвенции, охватываемых подпунктом a)
статьи 10; и
б) также предоставляют такие финансовые ресурсы, в том числе для передачи технологии,
которые необходимы Сторонам, являющимся развивающимися странами, для покрытия всех
согласованных дополнительных издержек, связанных с продвижением вперед в деле выполнения
обязательств по пункту 1 статьи 4 Конвенции, охватываемых статьей 10 и согласованных между
Стороной, являющейся развивающейся страной, и международным органом или органами, упоминаемыми
в статье 11 Конвенции, в соответствии с этой статьей. При выполнении этих обязательств
принимается во внимание потребность в адекватном и предсказуемом потоке средств и важность
соответствующего распределения бремени между Сторонами, являющимися развитыми странами.
Руководящие указания для финансового механизма Конвенции, содержащиеся в соответствующих
решениях Конференции Сторон, в том числе согласованные до принятия настоящего Протокола,
применяются mutatis mutandis к положениям настоящего пункта.
3. Стороны, являющиеся развитыми странами, и иные развитые Стороны, включенные в
приложение II к Конвенции, могут также предоставлять, а Стороны, являющиеся развивающимися
странами, получать финансовые средства для осуществления статьи 10 по двусторонним,
региональным и другим многосторонним каналам.
Статья 12
1. Настоящим определяется механизм чистого развития.
2. Цель механизма чистого развития состоит в том, чтобы помогать Сторонам, не включенным в приложение
I, в обеспечении устойчивого развития и в содействии достижению конечной цели Конвенции и помогать
Сторонам, включенным в приложение I, в обеспечении соблюдения их определенных количественных обязательств
по ограничению и сокращению выбросов согласно статье 3.
3. В рамках механизма чистого развития:
a) Стороны, не включенные в приложение I, пользуются выгодами от осуществления деятельности по проектам,
приводящей к сертифицированным сокращениям выбросов; и
b) Стороны, включенные в приложение I, могут использовать сертифицированные сокращения выбросов в
результате такой деятельности по проектам с целью содействия соблюдению части их определенных
количественных обязательств по сокращению и ограничению выбросов согласно статье 3, как они определены
Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон настоящего Протокола.
4. Механизм чистого развития подчиняется и руководствуется указаниями Конференции Сторон, действующей
в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, и управляется исполнительным советом механизма чистого
развития.
5. Сокращения выбросов в результате каждого вида деятельности по проектам сертифицируются
оперативными органами, которые будут назначены Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания
Сторон настоящего Протокола, на основе:
a) добровольного участия, одобренного каждой участвующей Стороной;
b) реальных, измеримых и долгосрочных преимуществ, связанных со смягчением последствий изменения
климата; и
c) сокращений выбросов, дополнительных к любым сокращениям, которые могли бы иметь место в
отсутствие сертифицированного вида деятельности по проектам.
6. Механизм чистого развития оказывает помощь в организации, по мере необходимости, финансирования
сертифицированных видов деятельности по проектам
7. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, на своей
первой сессии выработает условия и процедуры с целью обеспечения транспарентности, эффективности
и подотчетности путем независимой ревизии и проверки деятельности по проектам.
8. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, обеспечивает,
чтобы часть поступлений от сертифицированных видов деятельности по проектам, использовалась для
покрытия административных расходов, а также для оказания помощи Сторонам, являющимся развивающимися
странами, особенно уязвимым к неблагоприятному воздействию изменения климата, в погашении расходов,
связанных с адаптацией.
9. В Механизме чистого развития, в том числе в деятельности, упомянутой в пункте 3 a) выше, и в
приобретении сертифицированных сокращений выбросов, могут участвовать частные и/или государственные
субъекты, и такое участие осуществляется в соответствии с любыми руководящими указаниями, которые
может давать исполнительный совет механизма чистого развития.
10. Сертифицированные сокращения выбросов, достигнутые в период с 2000 года до начала первого
периода действия обязательств, могут использоваться для оказания помощи в обеспечении соблюдения
обязательств в первый период действия обязательств.
Статья 13
1. Конференция Сторон, высший орган Конвенции, действует в качестве совещания Сторон настоящего
Протокола.
2. Стороны Конвенции, которые не являются Сторонами настоящего Протокола, могут участвовать в
качестве наблюдателей в работе любой сессии Конференции Сторон, действующей в качестве совещания
Сторон настоящего Протокола. Когда Конференция Сторон действует в качестве совещания Сторон
настоящего Протокола, решения в отношении настоящего Протокола принимаются только Сторонами
настоящего Протокола.
3. Когда Конференция Сторон действует в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, любой
член Президиума Конференции Сторон, представляющий Сторону Конвенции, которая в данный момент
не является Стороной настоящего Протокола, замещается дополнительным членом, избираемым
Сторонами настоящего Протокола из их числа.
4. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, регулярно
рассматривает осуществление настоящего Протокола и принимает в рамках своего мандата решения,
необходимые для содействия его эффективному осуществлению. Она выполняет функции, возложенные
на нее в соответствии с настоящим Протоколом, и:
a) оценивает на основе всей информации, представленной ей в соответствии с положениями
настоящего Протокола, ход осуществления настоящего Протокола Сторонами, общий эффект мер,
принимаемых во исполнение настоящего Протокола, в частности экологические, экономические и
социальные эффекты, а также их кумулятивное воздействие и степень прогресса в достижении
цели Конвенции;
b) периодически рассматривает обязательства Сторон по настоящему Протоколу, должным образом учитывая
любые рассмотрения, требуемые согласно пункту 2 d) статьи 4 и пункту 2 статьи 7 Конвенции, в свете
цели Конвенции, опыта, накопленного при ее осуществлении, и эволюции научных и технических знаний
и в этой связи рассматривает и принимает регулярные доклады об осуществлении настоящего Протокола;
c) способствует и содействует обмену информацией о мерах, принимаемых Сторонами для решения
проблем изменения климата и его последствий, принимая во внимание различия в условиях,
ответственности и возможностях Сторон и их соответствующие обязательства по настоящему Протоколу;
d) содействует, по просьбе двух или более Сторон, координации мер, принимаемых ими для решения
проблем изменения климата и его последствий, принимая во внимание различия в условиях,
ответственности и возможностях Сторон и их соответствующие обязательства по настоящему Протоколу;
e) поощряет и направляет в соответствии с целью Конвенции и положениями настоящего Протокола,
и в полной мере принимая во внимание соответствующие решения Конференции Сторон Конвенции,
разработку и периодическое уточнение сопоставимых методологий для эффективного осуществления
настоящего Протокола, которые будут одобряться Конференцией Сторон, выступающей в качестве
совещания Сторон настоящего Протокола;
f) выносит рекомендации по любым вопросам, которые необходимы для осуществления настоящего Протокола;
g) принимает меры для мобилизации дополнительных финансовых средств в соответствии с пунктом 2 статьи 11;
h) учреждает такие вспомогательные органы, которые потребуются для осуществления настоящего Протокола;
i) запрашивает и использует, когда это необходимо, услуги и сотрудничество компетентных международных
организаций и межправительственных и неправительственных органов и представляемую ими информацию; и
j) выполняет такие другие функции, которые могут потребоваться для осуществления настоящего Протокола,
и рассматривает любые задачи, являющиеся результатом решения Конференции Сторон.
5. Правила процедуры Конференции Сторон и финансовые процедуры Конвенции применяются к настоящему
Протоколу mutatis mutandis, за исключением тех случаев, когда Конференция Сторон, действующая в
качестве совещания Сторон настоящего Протокола, может на основе консенсуса принять иное решение.
6. Секретариат созывает первую сессию Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон
настоящего Протокола, одновременно с первой сессией Конференции Сторон, которая запланирована после
даты вступления в силу настоящего Протокола. Последующие очередные сессии Конференции Сторон,
действующей в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, проводятся ежегодно и одновременно с
сессиями Конференции Сторон, если Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон
настоящего Протокола, не примет иного решения.
7. Внеочередные сессии Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон настоящего
Протокола, созываются, когда Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего
Протокола, сочтет это необходимым, или по письменному требованию любой из Сторон при условии, что в
течение шести месяцев после того, как секретариат направит это требование Сторонам, оно будет поддержано
не менее чем одной третью Сторон.
8. Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения и Международное агентство по
атомной энергии, а также любое государство - член таких организаций или наблюдатели при них, которые
не являются Сторонами Конвенции, могут быть представлены на сессиях Конференции Сторон, действующей
в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, в качестве наблюдателей. Любые органы или учреждения,
будь то национальные или международные, правительственные или неправительственные, которые обладают
компетенцией в вопросах, относящихся к сфере действия настоящего Протокола и которые сообщили
секретариату о своем желании быть представленными на сессии Конференции Сторон, действующей в
качестве совещания Сторон настоящего Протокола, в качестве наблюдателя, могут быть допущены к
участию в ней, за исключением тех случаев, когда против этого возражают не менее одной трети
присутствующих Сторон. Допуск и участие наблюдателей регулируются правилами процедуры, как это
предусмотрено в пункте 5 выше.
Статья 14
1. Секретариат, учрежденный в соответствии со статьей 8 Конвенции, выполняет функции секретариата
настоящего Протокола.
2. Пункт 2 статьи 8 Конвенции о функциях секретариата и пункт 3 статьи 8 Конвенции об организации
функционирования секретариата применяются к настоящему Протоколу mutatis mutandis. Кроме того,
секретариат выполняет функции, возложенные на него согласно настоящему Протоколу.
Статья 15
1. Вспомогательный орган для консультирования по научным и техническим аспектам и Вспомогательный
орган по осуществлению, учрежденные в соответствии со статьями 9 и 10 Конвенции, действуют соответственно
в качестве Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам и
Вспомогательного органа по осуществлению настоящего Протокола. Положения, касающиеся функционирования
этих двух органов в соответствии с Конвенцией, применяются к настоящему Протоколу mutatis mutandis.
Сессии заседаний Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам и
Вспомогательного органа по осуществлению настоящего Протокола проводятся соответственно в связи с
заседаниями Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам и
Вспомогательного органа по осуществлению Конвенции.
2. Стороны Конвенции, которые не являются Сторонами настоящего Протокола, могут участвовать в качестве
наблюдателей в работе любой сессии вспомогательных органов. Когда вспомогательные органы действуют в
качестве вспомогательных органов настоящего Протокола, решения в отношении настоящего Протокола
принимаются лишь Сторонами настоящего Протокола.
3. Когда вспомогательные органы, учрежденные в соответствии со статьями 9 и 10 Конвенции, выполняют
свои функции в отношении вопросов, касающихся настоящего Протокола, любой член бюро вспомогательных
органов, представляющий Сторону Конвенции, которая в данный момент не является Стороной настоящего
Протокола, замещается дополнительным членом, который избирается Сторонами настоящего Протокола
из их числа.
Статья 16
Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, рассмотрит, как
только это практически возможно, вопрос о применении к настоящему Протоколу многостороннего
консультативного процесса, упомянутого в статье 13 Конвенции, и о модификации этого процесса,
если это необходимо, в свете любых соответствующих решений, которые могут быть приняты Конференцией
Сторон. Любой многосторонний консультативный процесс, который может применяться к настоящему Протоколу,
действует без ущерба для процедур и механизмов, учрежденных в соответствии со статьей 18.
Статья 17
Конференция Сторон определяет соответствующие принципы, условия, правила и руководящие принципы,
в частности, для проверки, представления докладов и учета торговли выбросами. Стороны, включенные
в приложение B, участвуют в торговле выбросами для целей выполнения своих обязательств по статье
3 настоящего Протокола. Любая такая торговля дополняет внутренние действия для целей выполнения
определенных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов согласно настоящей
статье.
Статья 18
Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, на своей первой
сессии утверждает надлежащие и эффективные процедуры и механизмы для определения случаев
несоблюдения положений настоящего Протокола и реагирования на такие случаи несоблюдения,
в том числе путем разработки ориентировочного перечня последствий, принимая во внимание причину,
вид, степень и частотность несоблюдения. Любые процедуры и механизмы согласно настоящей статье,
влекущие за собой последствия, имеющие обязательный характер, принимаются путем внесения поправки
в настоящий Протокол.
Статья 19
Положения статьи 14 Конвенции применяются к настоящему Протоколу mutatis mutandis.
Статья 20
1. Любая Сторона может предлагать поправки к настоящему Протоколу.
2. Поправки к настоящему Протоколу принимаются на очередной сессии Конференции Сторон, действующей
в качестве Совещания Сторон настоящего Протокола. Секретариат сообщает Сторонам текст любой
предлагаемой поправки к настоящему Протоколу не менее чем за шесть месяцев до начала заседания,
на котором она предлагается для принятия. Секретариат сообщает также текст предлагаемых поправок
Сторонам и сигнатариям Конвенции и, для информации, Депозитарию.
3. Стороны делают все возможное для достижения согласия по любой предлагаемой поправке к настоящему
Протоколу на основе консенсуса. Если все усилия, направленные на достижение консенсуса, были
исчерпаны и согласие не было достигнуто, то поправка в качестве последней меры принимается
большинством в три четверти голосов присутствующих и участвующих в голосовании на данном заседании
Сторон. Секретариат сообщает текст принятой поправки Депозитарию, который препровождает его всем
Сторонам для принятия.
4. Документы о принятии поправки сдаются на хранение Депозитарию. Поправка, принятая в соответствии
с пунктом 3 выше, вступает в силу для тех Сторон, которые приняли ее, на девяностый день со дня
получения Депозитарием документа о принятии по меньшей мере от трех четвертей Сторон настоящего
Протокола.
1) Поправка вступает в силу для любой другой Стороны на девяностый день после даты
сдачи данной Стороной на хранение Депозитарию ее документа о принятии указанной поправки.
Статья 21
1. Приложения к настоящему Протоколу составляют его неотъемлемую часть, и, если прямо не
предусматривается иного, ссылка на настоящий Протокол представляет собой в то же время ссылку на
любые приложения к нему. Любые приложения, принятые после вступления в силу настоящего Протокола,
ограничиваются перечнями, формами или любыми другими материалами описательного характера, которые
касаются научных, технических, процедурных или административных вопросов.
2. Любая Сторона может вносить предложения о принятии приложения к настоящему Протоколу и может
предлагать поправки к приложениям к настоящему Протоколу.
3. Приложения к настоящему Протоколу и поправки к приложениям к Протоколу принимаются на очередной
сессии Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон настоящего Протокола. Секретариат
сообщает Сторонам текст любого предлагаемого приложения или поправки к приложению не менее чем за шесть
месяцев до начала заседания, на котором она предлагается для принятия. Секретариат сообщает также текст
любого предлагаемого приложения или поправки к приложению Сторонам и сигнатариям Конвенции и, для
информации, Депозитарию.
4. Стороны делают все возможное для достижения согласия по любому предлагаемому приложению или
поправке к приложению на основе консенсуса. Если все усилия, направленные на достижение консенсуса,
были исчерпаны и согласие не было достигнуто, то приложение или поправка к приложению в качестве
последней меры принимается большинством в три четверти голосов присутствующих и участвующих в
голосовании на данном заседании Сторон. Секретариат сообщает текст принятого приложения или принятой
поправки к приложению Депозитарию, который препровождает его всем Сторонам для принятия.
5. Приложение, помимо приложений A и B, которое было принято или в которое были внесены поправки в
соответствии с пунктами 3 и 4 выше, вступает в силу для всех Сторон настоящего Протокола через шесть
месяцев после даты направления Депозитарием сообщения таким Сторонам о принятии данного приложения или
внесении в него поправки, за исключением тех Сторон, которые в течение этого периода в письменной
форме уведомили Депозитария о своем непринятии данного приложения или поправки к приложению.
Приложение или поправка к приложению вступает в силу для Сторон, которые аннулируют свое уведомление
о непринятии, на девяностый день после даты получения Депозитарием сообщения об аннулировании такого
уведомления.
6. Если принятие приложения или поправки к приложению связано с внесением поправки в настоящий
Протокол, то такое приложение или поправка к приложению не вступает в силу до тех пор, пока не
вступит в силу поправка к настоящему Протоколу.
7. Поправки к приложениям A и B настоящего Протокола принимаются и вступают в силу в соответствии
с процедурой, изложенной в статье 19, при условии, что любые поправки к приложению B принимаются
только при письменном согласии затрагиваемой Стороны.
Статья 22
1. За исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 ниже, каждая Сторона имеет один голос.
2. Региональные организации экономической интеграции участвуют в голосовании по вопросам, входящим
в их компетенцию, с числом голосов, равным числу их государств-членов, являющихся Сторонами настоящего
Протокола. Такая организация не пользуется правом голоса, если своим правом пользуется какое-либо из
ее государств-членов, и наоборот.
Статья 23
Функции Депозитария настоящего Протокола выполняет Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Статья 24
1. Настоящий Протокол открыт для подписания и подлежит ратификации, принятию или одобрению
государствами и региональными организациями экономической интеграции, которые являются Сторонами
Конвенции. Он открыт для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в
Нью-Йорке с 16 марта 1998 года по 15 марта 1999 года и открывается для присоединения на следующий
день после даты закрытия Протокола для подписания. Документы о ратификации, принятии, одобрении или
присоединении сдаются на хранение Депозитарию.
2. Любая региональная организация экономической интеграции, которая становится Стороной настоящего
Протокола, но при этом ни одно из ее государств-членов не является Стороной, несет все обязательства,
вытекающие из настоящего Протокола. В случае таких организаций, у которых одно или несколько
государств-членов являются Стороной настоящего Протокола, данная организация и ее государства-члены
принимают решение в отношении своих соответствующих обязанностей по соблюдению ими взятых на себя
обязательств по настоящему Протоколу. В таких случаях данная организация и ее государства-члены не
имеют права одновременно пользоваться правами в соответствии с настоящим Протоколом.
3. В своих документах о ратификации, принятии, одобрении или присоединении региональные организации
экономической интеграции объявляют о пределах своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых
настоящим Протоколом. Эти организации также информируют Депозитария, который в свою очередь
информирует Стороны, о любых существенных изменениях в пределах их компетенции.
Статья 25
1. Настоящий Протокол вступает в силу на девяностый день после того, как не менее 55 Сторон Конвенции,
в том числе Стороны, включенные в приложение I, на долю которых приходится в совокупности как
минимум 55 процентов общих выбросов диоксида углерода Сторон, включенных в приложение I, за 1990 год,
сдадут на хранение свои документы о ратификации, принятии, одобрении или присоединении.
2. Для целей настоящей статьи “общие выбросы диоксида углерода Сторон, включенных в приложение I,
за 1990 год” означают количество, которое Стороны, включенные в приложение I, заявили в своих первых
национальных сообщениях, представленных согласно статье 12 Конвенции, до или в день принятия
настоящего Протокола.
3. Для каждого государства или каждой региональной организации экономической интеграции, которые
ратифицируют, принимают или одобряют настоящий Протокол или присоединяются к нему после выполнения
условий для его вступления в силу в соответствии с пунктом 1 выше, настоящий Протокол вступает в
силу на девяностый день после даты сдачи на хранение их документов о ратификации, принятии,
одобрении или присоединении.
4. Для целей настоящей статьи ни один документ, сданный на хранение региональной организацией
экономической интеграции, не рассматривается в качестве дополнительного к документам, сданным
на хранение государствами-членами этой организации.
Статья 26
Оговорки к настоящему Протоколу не допускаются.
Статья 27
1. В любое время по истечении трех лет с даты вступления Протокола в силу для той или иной
Стороны эта Сторона может выйти из Протокола, направив письменное уведомление Депозитарию.
2. Любой такой выход вступает в силу по истечении одного года с даты получения Депозитарием
уведомления о выходе или в такой более поздний срок, который может быть указан в уведомлении
о выходе.
З. Любая Сторона, которая выходит из Конвенции, считается также вышедшей из настоящего Протокола.
Статья 28
Подлинник настоящего Протокола, тексты которого на английском, арабском, испанском,
китайском, русском и французском языках являются равно аутентичными, сдается на
хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
СОВЕРШЕНО в Киото десятого дня декабря месяца одна тысяча девятьсот девяносто
седьмого года.
Приложение A
Парниковые газы
Диоксид углерода (CO2)
Метан (CH4)
Закись азота (N2O)
Гидрофторуглероды (ГФУ)
Перфторуглероды (ПФУ)
Гексафторид серы (SF6)
Секторы/категории источников
Энергетика
Сжигание топлива
Энергетическая промышленность
Обрабатывающая промышленность и строительство
Транспорт
Другие секторы
Прочее
Утечки при добыче и транспортировке топлива
Твердое топливо
Нефть и природный газ
Прочее
Промышленные процессы
Продукция горнодобывающей промышленности
Химическая промышленность
Металлургия
Другие производства
Производство галогенированных углеродных соединений и гексафторида серы
Потребление галогенированных углеродных соединений и гексафторида серы
Прочее
Использование растворителей и других продуктов
Сельское хозяйство
Интестинальная ферментация
Уборка, хранение и использование навоза
Производство риса
Сельскохозяйственные земли
Управляемый пал саванн
Сжигание сельскохозяйственных отходов на полях
Прочее
Отходы
Удаление твердых отходов в грунте
Обработка сточных вод
Сжигание отходов
Прочее
|